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促进京津冀共同富裕的财税政策
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作       者:王晓洁 仇晓洁
出  版  社:中国财政经济出版社
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本书从京津冀协同发展视角,研究探讨了促进京津冀实现共同富裕的财税政策。由于三地之间过大的经济发展水平、财政能力差异、资源禀赋的差距等因素导致京津冀实现共同富裕发展之路将更加艰难。加之京津冀发展中存在的地方政府竞争问题,各级地方政府间不仅存在税收竞争、财政支出竞争行为,还为了各自利益的最大化,不惜大搞地方保护、恶性地方竞争,设置众多地方性政策障碍等都阻碍着京津冀共同富裕的实现。

如果说,区域间协调发展新机制的形成主要依靠市场手段,那么要实现京津冀间城乡差距、行业差距、基本公共服务均等化的差异、社会保障水平的差异不断缩小的目标则应主要依靠政府干预。本书正是从测度京津冀差距出发,分别从收入分配、基本公共服务、社会保障等不同纬度实证分析了促进京津冀共同富裕存在的问题,遵循的原则以及实现路径。

本书主要有以下几个特色:

第一,从区域发展战略视角研究共同富裕。区域经济协调发展是实现共同富裕的经济基础,要实现共同富裕就必须发挥区域重大战略的引领作用。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等都是我国的重大区域战略,但是相较于其他区域战略,京津冀区域是差距发展最大的区域。如何通过财税再分配政策体系促进京津冀协同发展,以区域优势互补推动高质量发展、助推共同富裕,提高京津冀区域发展的平衡性、协调性、包容性,以更高水平区域协调发展推动共同富裕成为本书的一大研究特色。

第二,深入县级层面进行京津冀区域差距测度。本书不仅从京津冀省级层面进行收入分配、基本公共服务水平等区域差距测度,还选取了河北省167个县(区)进行收入分配差距测度,深入最微观个体观测京津冀区域差距,从而发现典型事实特征。

第三,提出了实现京津冀区域共同富裕的“三步走”目标。为实现京津冀共同富裕目标,结合国家提出的三阶段目标,本书从共同富裕规模、收入差距、基本公共服务均等化等方面提出了短期、中期、长期三阶段目标,并结合人均可支配收入、人均消费支出、基尼系数等量化指标,提出了三阶段目标的具体数值指标。

第四,研究方法上重视跨学科研究。本书的研究除继续沿用传统研究方法外,还引入统计学、社会学、公共管理等研究方法对财税政策体系调节收入分配问题进行理论分析。



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