本书以新制度经济学为视角，构建了“适应性选择”分析框架，深入剖析了公共制度产生、演进与定型的逻辑规律。本书打破传统研究范式，提出制度的建立并非偶然，而是在特定历史、政治与文化的约束下，各利益相关方经过博弈达成的动态平衡。

全书逻辑严密，首先，系统梳理了制度基本理论、新制度经济学分析范式及适应性选择的理论模型；其次，通过比较研究，详述了国内外公共养老金制度的演变历程；最后，聚焦中国现实，运用适应性框架评估当前制度的可持续性，并前瞻性地探讨了中国公共养老金制度的改革方向及其福利改进效应。

本书不仅为研究公共政策变迁提供了全新的理论框架，而且为社会保障与制度经济学的发展提供了有力参考。